最近有媒體報(bào)道，中國(guó)科學(xué)院近日出臺(tái)了10項(xiàng)落實(shí)“放管服”改革的措施。這10項(xiàng)措施從備受一線科研人員關(guān)注的“項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)”管理等三方面入手，建立多條綠色通道，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，釋放科研人員創(chuàng)新活力，做到讓科研人員“一年只填一張表”。從深化科技體制機(jī)制改革的層面來(lái)看，中科院的舉措不僅值得肯定，同時(shí)也為其他相關(guān)單位提供了參照。
為科研人員“松綁”，本質(zhì)上是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，也是降低行政成本，優(yōu)化服務(wù)流程的具體舉措。而要將相關(guān)政策落實(shí)到位，最直接的莫過(guò)于在管理上做減法，在服務(wù)上做加法，把該放的放到位，把精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)夠，做到機(jī)構(gòu)流程精簡(jiǎn)、監(jiān)管服務(wù)增效，才能為激發(fā)創(chuàng)新活力清障，從而切實(shí)解決科研項(xiàng)目申請(qǐng)審批、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等問(wèn)題。
實(shí)際上，在過(guò)去5年中，我國(guó)在科研管理整個(gè)計(jì)劃體系和經(jīng)費(fèi)使用上進(jìn)行了較大幅度的改革，相繼出臺(tái)了一系列文件，并在重大科研成果和科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域取得了一定成效。但是不可否認(rèn)的是，在進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些政策不協(xié)調(diào)、不配套等新問(wèn)題。比如，科技項(xiàng)目使用財(cái)政資金，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，但科學(xué)研究本身是對(duì)未知領(lǐng)域的探索，其不可預(yù)期性為大家所公認(rèn)，盡管目前國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整方面已經(jīng)給予了相當(dāng)大的靈活度，但是具體到某個(gè)高校、院所如何調(diào)整，與政策相匹配的具體管理制度該如何制定，這就需要各方本著服務(wù)釋放創(chuàng)新能力的宗旨，去積極探索，而不是等待和觀望。
針對(duì)國(guó)家政策方針與具體高校、院所管理制度的適應(yīng)和匹配，中科院等科研院所和部分高校已經(jīng)開(kāi)始了積極嘗試，這是值得肯定的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，科研項(xiàng)目審批，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)進(jìn)一步尊重科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，尊重科研過(guò)程中的不確定性，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)回歸到讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)上來(lái)，而不是讓人為經(jīng)費(fèi)受盡困擾。如此才能做到合理設(shè)定經(jīng)費(fèi)比重、開(kāi)支范圍、科目設(shè)置，真正放權(quán)讓科研人員自主支配和使用科研經(jīng)費(fèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)不讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耗盡。
(作者：詹媛)
