黑龍江大學(xué)碩士研究生入學(xué)考試大綱
考試科目名稱：公共行政學(xué)    考試科目代碼：[833]

一、考試要求
1．要求考生準(zhǔn)確理解和掌握公共行政的基本概念和基礎(chǔ)理論。
2．具備運(yùn)用公共行政學(xué)基本理論分析、理解和解決現(xiàn)實(shí)行政管理問題的能力。

二、考試內(nèi)容
1．行政學(xué)的基本概念
a:行政學(xué)概述（對(duì)行政含義的多角度理解。行政的含義。行政與管理的區(qū)別。行政學(xué)的含義及其學(xué)科特點(diǎn)。行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容和研究方法。）
    2．行政學(xué)說的歷史發(fā)展
a:西方行政學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展過程（提出與創(chuàng)立時(shí)期的代表人物及其觀點(diǎn)。正統(tǒng)時(shí)期的代表人物及其思想特點(diǎn)。批評(píng)與轉(zhuǎn)變時(shí)期的多元發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)用與發(fā)展時(shí)期的代表人物。挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時(shí)期的代表人物。總結(jié)與探索時(shí)期的代表人物。）
b:中國(guó)行政思想的發(fā)展及其研究現(xiàn)狀（中國(guó)古代行政思想。中國(guó)近代行政學(xué)研究狀況。）
    3．行政組織
a:行政組織概述（組織與行政組織。對(duì)行政組織含義的四方面理解。行政組織的精神要素和物質(zhì)要素。行政組織的特征。行政組織的類型。我國(guó)行政組織的層次劃分。）
b：行政組織理論（傳統(tǒng)時(shí)期的組織理論。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論。系統(tǒng)科學(xué)時(shí)期的組織理論）
c:行政組織目標(biāo)（行政組織目標(biāo)的含義及其特征。行政組織目標(biāo)的類型。行政組織目標(biāo)的作用。行政組織目標(biāo)合理化的標(biāo)準(zhǔn)。）
d:行政組織結(jié)構(gòu)（行政組織結(jié)構(gòu)及其功能。行政組織的層級(jí)化及其特點(diǎn)。行政組管理層次和管理幅度。行政組織部門的基礎(chǔ)。行政管理方式對(duì)行政組織設(shè)置的影響。）
e：行政組織的原則（現(xiàn)代西方行政組織原則的代表人物及其觀點(diǎn)。我國(guó)行政組織的原則。）
f:行政組織體制(體制及行政組織體制。首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。集權(quán)制和分權(quán)制。完整制和分離制。名譽(yù)市長(zhǎng)制和市經(jīng)理制。)
g:非正式組織（非正式組織及其特征。非正式組織的成因。非正式組織的積極、消極功能及其運(yùn)用。）
4．行政領(lǐng)導(dǎo)
a:行政領(lǐng)導(dǎo)與方式（行政領(lǐng)導(dǎo)及其特征。行政領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)、地位和作用。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。行政領(lǐng)導(dǎo)方式理論。行政領(lǐng)導(dǎo)方式及其運(yùn)用。）
b:行政領(lǐng)導(dǎo)者（行政領(lǐng)導(dǎo)者及其產(chǎn)生方式。行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)。）
5．人事行政
a:人事行政（人事行政的涵義及其功能。人事行政的意義。現(xiàn)代人事行政的趨向及特征。）
    b:國(guó)家公務(wù)員制度（西方國(guó)家公務(wù)員制度的確立。西方國(guó)家公務(wù)員制度的共同特征。西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則。我國(guó)公務(wù)員制度的確立及其內(nèi)容。我國(guó)公務(wù)員法的理念創(chuàng)新。我國(guó)公務(wù)員法的制度創(chuàng)新。我國(guó)公務(wù)員法的特點(diǎn)。我國(guó)公務(wù)員制度的基本原則。）
c:人事行政的分類制度（品位分類制度的含義、特點(diǎn)及優(yōu)缺點(diǎn)。職位分類制度的含義、程序、特點(diǎn)及其利弊。品位分類和職位分類的相互比較。人事行政的發(fā)展趨勢(shì)。）
   d:人事行政的內(nèi)容(錄用?？己?。職務(wù)任免。職務(wù)升降。獎(jiǎng)懲。培訓(xùn)。交流與回避。工資福利保險(xiǎn)。退休。)
6．行政職能
a:行政職能概述（行政職能及其作用。政府的基本職能。政府的運(yùn)行職能。）
b:行政職能的發(fā)展變化（政府職能發(fā)展變化的原因。政府職能發(fā)展變化的趨勢(shì)。全球化與中國(guó)政府職能重構(gòu)。）
c:行政職能的實(shí)現(xiàn)方式（直接方式。間接方式。行為科學(xué)方式——思想教育方式。）
7．行政環(huán)境
a:行政環(huán)境概述（行政環(huán)境含義、特點(diǎn)及分類。里格斯的行政生態(tài)學(xué)。）
b:外部環(huán)境要素與行政的交互影響（行政與行政環(huán)境的辯證關(guān)系。政治法律環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響與制約作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響。文化環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響。自然環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響。國(guó)際環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響。）
8．行政決策
a:行政決策概述（行政決策的概念及其理解。行政決策的特征。行政決策與政策制定。行政決策分類、地位和作用。）
b:行政決策過程及其原則（行政決策過程模型。行政決策的一般過程。影響行政決策的因素。行政決策的原則。）
c:現(xiàn)代行政決策體制（行政決策中樞系統(tǒng)。行政決策咨詢系統(tǒng)。行政決策的信息系統(tǒng)。）
9．行政計(jì)劃
a:行政計(jì)劃概述（行政計(jì)劃含義及其特點(diǎn)。行政計(jì)劃的作用。行政計(jì)劃的內(nèi)容與形式。）
b:行政計(jì)劃地制定（行政計(jì)劃制定的原則。行政計(jì)劃制定的程序。行政計(jì)劃制定的技術(shù)方法。）
10．行政執(zhí)行
 a:行政執(zhí)行概述（行政執(zhí)行含義及其特點(diǎn)。行政執(zhí)行的作用。行政執(zhí)行的原則。行政執(zhí)行的過程。）
b:行政指揮（行政指揮的含義及其作用。行政指揮者應(yīng)具備的條件。行政指揮的原則。行政指揮的方式。）
11．行政溝通
a:行政溝通概述（行政溝通含義及其作用。行政溝通的特點(diǎn)。行政溝通的功能。）
b:行政溝通的過程（行政溝通的要素。行政溝通的一般過程。行政溝通的類型及網(wǎng)絡(luò)類型。）
c:行政溝通的效果（行政溝通的原則。行政溝通的障礙。行政溝通的改善。）
12．行政協(xié)調(diào)
a:行政協(xié)調(diào)概述（行政協(xié)調(diào)的含義。行政協(xié)調(diào)的類型。行政協(xié)調(diào)的作用。）
b:行政協(xié)調(diào)的一般過程及原則（行政協(xié)調(diào)的一般過程。行政協(xié)調(diào)的原則。）
c:行政協(xié)調(diào)的方式與方法（行政協(xié)調(diào)的方式。行政協(xié)調(diào)的方法。）
13．行政倫理
a:行政倫理概述（行政倫理的概念及其理解。行政倫理的特征。行政倫理的功能。）
b:行政倫理的內(nèi)容（制度倫理:制度倫理化與倫理制度化。制度倫理的功能。個(gè)體倫理及其內(nèi)容：行政行為規(guī)范、行政責(zé)任、行政紀(jì)律、行政榮譽(yù)。心性倫理：行政態(tài)度、行政良心、行政修養(yǎng)、行政作風(fēng)。制度倫理與個(gè)體倫理的關(guān)系。）
c:中國(guó)行政倫理建設(shè)（行政倫理建設(shè)的必要性。行政倫理失范的類型及其表現(xiàn)。行政倫理失范的原因。我國(guó)行政倫理建設(shè)的主要路徑。行政倫理建設(shè)的重要意義。）
14．行政監(jiān)督
a:行政監(jiān)督概述（行政監(jiān)督的概念及其含義。行政監(jiān)督的特點(diǎn)。行政監(jiān)督的內(nèi)容。行政監(jiān)督的任務(wù)和作用。行政監(jiān)督的意義。）
b:行政監(jiān)督的原則、手段和方式（行政監(jiān)督的基本原則。行政監(jiān)督的手段。行政監(jiān)督的方式。）
c:行政監(jiān)督系統(tǒng)（行政監(jiān)督系統(tǒng)的含義。行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。行政外部監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。）
15．行政法制
a:行政法制概述（行政法制的含義及其特征。行政法制的合理性原則和合法性原則。）
b:行政法律規(guī)范（行政法律規(guī)范的概念及其含義。行政法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)。行政法律規(guī)范的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。）
c:行政法律規(guī)范的制定與實(shí)施（行政法律規(guī)范制定的原則。行政法律規(guī)范制定的程序。行政法律規(guī)范的實(shí)施：行政執(zhí)法、行政司法、行政訴訟。）
16．行政效率
a:行政效率概述（行政效率涵義的主要表現(xiàn)。行政效率的地位。）
b:行政效率的測(cè)評(píng)（行政效率測(cè)評(píng)的特點(diǎn)。行政效率測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。行政效率測(cè)評(píng)的方法。）
c:行政效率的提高（影響行政效率的內(nèi)外部因素。提高行政效率的途徑。）
17．行政發(fā)展
a:行政發(fā)展的含義及其特征（行政發(fā)展的含義及其表現(xiàn)。 西方發(fā)展觀。行政發(fā)展的特征。）
b:行政發(fā)展的動(dòng)因、內(nèi)容和原則（行政發(fā)展的動(dòng)因。行政發(fā)展的內(nèi)容。行政發(fā)展的原則。）
c:中國(guó)的行政發(fā)展（中國(guó)行政發(fā)展的本土化。 中國(guó)行政發(fā)展的現(xiàn)代化。）

三、試卷結(jié)構(gòu)
1．考試時(shí)間：180分鐘
2．試卷分值：150分
    3．題型結(jié)構(gòu)：a:名詞解釋（20分=5分*4）
                 b:簡(jiǎn) 答 題（40分=10分*4）
                 c:論 述 題（50分=25分*2）
                 d:案例分析題（20分=20分*1）
                 e:材料辨析題（20分=20分*1）

四、參考書目
    1．《行政學(xué)》（第二版），何穎，黑龍江人民出版社  （2007）
    2．《行政學(xué)》，何穎，黑龍江人民出版社（1997）